在一个理想的世界里，政府关于税收和支出的所有决定都将根据经济的需要做出。然而，财政大臣的秋季报告更多地是由

　　政治周期比经济周期更重要。比他说了什么更重要的是，他没说什么。

　　财政大臣在削减国民保险税方面做了大量工作，这将使家庭每年获得整整100亿英镑的收入。但现实情况是，所得税起征点的冻结意味着许多人被拖进了更高的税率等级。其结果是，未来五年流入财政部金库的税额相对于经济规模每年都在增加。事实上，税收总额很快就会上升到上世纪50年代初以来的最高水平。

　　财政大臣自豪地宣称，通过将允许企业从税前利润中扣除100%投资的政策永久化，他已经实施了“现代英国历史上最大的营业税减免”。它实际上每年向企业上交110亿英镑。但他忘了提到，这项政策最初是为了缓冲2022年10月将公司税主要税率从19%提高到25%的决定所带来的打击。

　　财政大臣吹嘘说，到2024年4月，福利支出将随着通货膨胀而增加6.7%，国家养老金将随着平均收入而增加8.5%。但他并没有引起人们对高通胀的关注，高通胀将使政府部门在2027/28年度的实际支出减少191亿英镑。从本质上讲，家庭和企业的减税是通过降低政府部门开展业务的能力来支付的。

　　财政大臣暗示他正在向经济注入资金，以使其更加强劲。现实情况是，他仍在从经济中抽走资金，尽管比他之前计划的要少一些。在一年前的秋季财政报告中，财政大臣提出了增加税收和削减政府开支共计390亿英镑的计划。在3月份的预算案中，他取消了其中的约100亿英镑，昨天又取消了200亿英镑。这意味着他仍计划从经济中撤出100亿英镑。

　　财政大臣表示，他的行动是出于经济原因，但时机是政治原因，是为了在可能一年后的大选之前讨好选民。对家庭和企业的减税将于明年初实施，但必要的政府支出增加被推迟到下次选举之后。

　　这并不是说秋季报告中没有什么好东西。旨在促进投资和增加就业人数的各种措施值得赞扬。

　　但也许最重要的是财政大臣没有说的两件事。他并没有说政府的财政状况比看上去要弱。事实上，这些预测包括了一些不太可能出现的政策带来的税收收入，比如根据通货膨胀率提高燃油税(自2010年以来，英国财政大臣从未这么做过)，而且这些预测是基于永远不会实施的政府支出的实际削减。他并没有说下届大选的结果可能意味着这些都不是他的问题。

　　保罗·戴尔斯是英国首席生态官独立全球研究公司的经济学家资本经济咨询公司。

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